各镇乡政府、街道办事处，县级各部门：
为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于做好疫情防控工作的决策部署，积极发挥中小企业在疫情防控中的重要作用，帮扶中小企业共渡难关，特制定以下意见。
一、加大信贷支持力度。各银行金融机构确保2020年小微企业、制造业和民营企业新增贷款不低于去年同期水平。县内银行法人机构对2020年4月30日前到期的小微企业和“三农”主体贷款可实行无还本续贷，续贷期限3个月，并对承担保障生活必需品生产供应的主体适当加大信贷支持力度。对受疫情影响较大、暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷、缓贷，优先保障其本年度到期贷款的续贷需求。县内符合条件的法人金融机构因支持疫情防控产生流动性需求，人民银行象山县支行要积极向上争取，优先给予再贷款、再贴现支持。（责任单位：县金融工作管理中心、人行象山县支行）
二、降低企业融资成本。鼓励县内银行分支机构积极向上级行争取政策，对疫情影响较大的企业给予减免息优惠。鼓励县内银行法人机构为受疫情影响较大的企业贷款减免3个月利息，每家最高享受100万元贷款免3个月利息的优惠。小额贷款公司等其他地方金融组织应当主动减免、降低收取疫情防控期间存续业务和新发生业务的费用；对于受疫情影响不能按时还款的企业，应给予一定延期，不收取延期费用、不作为逾期业务处理。（责任单位：县金融工作管理中心、人行象山县支行）
三、加强担保和转贷支持。6月底前，政府性融资担保公司和纳入再担保体系的民营融资担保公司要及时将市级政府性融资担保公司相关减免优惠传导至企业和“三农”主体，两家县级政府性融资担保公司对县内中小微企业和“三农”主体减半收取担保费，并对新增的担保业务免收保证金。加强政府性应急转贷支持，经行业主管部门审核同意后，对中小微企业和“三农”主体的转贷费用按80%收取。（责任单位：县金融工作管理中心、县工投集团、县农投公司）
四、加大保险支持。保险机构对企业财产保险、货物运输保险、工程保险等涉企险种不得盲目拒保或者中断承保。在保的小额保证保险业务，原则上在银行机构同意续贷的前提下，不得中断承保。保险机构要主动降低费率，6月底前对城乡小额贷款保证保险、建设工程综合保险、进口关税保证保险等险种的平均费率同比下降20%以上。如出口企业资金困难，适当延后保费缴纳时间，最长不超过3个月。（责任单位：县金融工作管理中心）
五、加大社保政策支持力度。对在我县参加社会保险并按规定履行参保缴费义务，受疫情影响正常生产经营遇到暂时性困难的企业，临时性下浮社会保险缴费，下浮标准不高于企业应缴纳社会保险费单位缴费部分的2个月额度。继续对近3年新上规模小微企业临时性下浮基本养老保险、基本医疗保险1个月单位缴费比例。继续执行阶段性降低企业职工医疗保险单位缴费费率、残疾人就业保障金的政策。（责任单位：县人力社保局、县医疗保障局、县财政局、县税务局）
六、加大援企稳岗力度。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。延长实施困难企业稳岗返还政策，对受疫情影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还一定额度的上年度企业缴纳部分社会保险费。（责任单位：县人力社保局、县财政局）
七、加强企业用工支持。因复工需要，经属地镇乡（街道）批准，工业企业租赁中型以上载客汽车接回相对集中的外省员工，产生的车辆租赁费用，政府与企业按2:1的比例分担。安排200万元专项经费，用于组织开展“二进一回”（本地有就业意愿人员进企业、引进县外人员进象山、在外象山籍大中专毕业生回家乡）活动的奖励和补助，缓解当前企业用工难。6月底前为企业组织30场以上网上招聘活动，开通24小时线上招聘平台动态对接服务。（责任单位：县人力社保局、县财政局、有关镇乡街道）
八、加快有关财政资金申拨。加快财政涉企资金的拨付进度，对符合兑现条件的项目即时兑现。有关财政专项资金应优化申报条件，加大对受疫情影响较大的企业的支持力度。（责任单位：县财政局、县经信局、县科技局、县农业农村局、县商务局、县旅游发展中心）
九、调减税收定额。对现定额超过起征点的定期定额纳税人，确因疫情影响实际营业额的，可依法办理定额调整。（责任单位：县税务局）
十、延期缴纳税款。将2月份纳税申报期限延长至2月24日，对因疫情影响不能按期办理纳税申报的企业，由企业申请，依法办理延期申报。对受疫情影响较大的行业和其它未能及时复工复产的企业，符合延期缴纳税款条件的，依法准予延期缴纳税款，最长不超过3个月。对确因疫情影响而不能按时纳税申报的，不予行政处罚。（责任单位：县税务局）
十一、优化出口退（免）税。外贸企业未在规定期限内申报出口退（免）税的，在收齐退（免）税凭证及相关电子信息后，即可申报办理出口退（免）税；未在规定期限内收汇或者办理不能收汇手续的，在收汇或者办理不能收汇手续后，即可申报办理退（免）税。对符合《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局〔2020〕6号）规定的防疫物资进口免征关税的，提供便利服务。（责任单位：县财政局、县税务局、县招商管理中心、象山海关）
十二、加大信保支持力度。鼓励企业通过加保出运前保险规避买方违约风险，县财政对出运前保险保费扶持比例提高到30%，市县两级补助合计不超过80%。加快信保理赔进度，简化相关手续，对受疫情影响的相关案件，信用保险机构的定损核赔时间缩短到2个月以内。（责任单位：县招商管理中心、县财政局、县金融工作管理中心）
十三、加强创业担保贷款支持。对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，财政部门要会同有关方面在其申请创业担保贷款时优先给予支持。（责任单位：县财政局、县人力社保局、县金融工作管理中心、人行象山县支行）
十四、减免中小企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业，免收2个月房租。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。对在疫情期间为承租的小微企业减免租金的小微园、创业园、孵化器、创业基地等各类载体，优先予以政策扶持。（责任单位：县财政局、县经信局、县科技局、县国资管理中心、县工投集团）
十五、加强重点企业技改补助。对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控物资生产企业（含配套企业）实施的扩大产能支持防疫工作技术改造项目，优先列入县级重点工业投资（技术改造）项目计划，县财政按照其投入（包括设备、技术、软件投入和安全生产投入）给予10%、最高800万元的补助。（责任单位：县经信局、县财政局）
十六、实施重点企业贷款财政贴息。贯彻落实财政部等五部委《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》（财金〔2020〕5号）精神及省市有关要求，县发改局、县经信局对符合条件的相关企业，及时进行认定和申报，积极争取上级财政贴息支持。对名单内疫情防控重点保障企业新增贷款按人民银行再贷款利率的50%给予财政贴息，贴息期不超过1年。（责任单位：县发改局、县经信局、县财政局、县金融工作管理中心、人民银行象山县支行）
十七、延期缴纳水、气费用。对因受疫情影响、确有特殊困难不能按期缴纳水、气费的企业，可向水、气供应企业申请办理延期缴纳费用，最长不超过3个月。延期缴费期间不得断供且不收取滞纳金。（责任单位：县住建局、县水务集团）
十八、加大企业参展营销补助力度。对我县外贸企业已支付境外展会展位费，因为疫情被迫放弃参展的，在兑现境外重点展会参展扶持政策时，展位费继续给予补助。组织并鼓励旅游企业开展市场营销活动，对参加组团或自行赴外进行旅游宣传推介的，予以展位、交通、食宿等补助；对旅行社等地接组团、招揽过夜游客的，进一步加大奖励力度。推出200万元旅游消费券，刺激疫后旅游消费，提振市场信心。（责任单位：县招商管理中心、县旅游发展中心、县财政局）
十九、加大涉外法律援助力度。建立不可抗力事实性证明办理便捷通道，受理即办。对受疫情的影响，导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，鼓励向有关机构申请办理与不可抗力相关的事实性证明。（责任单位：县司法局、县招商管理中心）
二十、简化政府采购程序。以满足疫情防控工作需要为首要目标，使用财政性资金向企业采购疫情防控相关货物、工程和服务的，按照国家相关规定可不执行政府采购法规定的方式和程序。各采购单位按照合规性要求，完善采购、储存、分配等过程性备案记录，建立健全紧急采购内控机制，在确保采购时效的同时，提高采购资金的使用效益，保证采购质量。（责任单位：县财政局、县政务办）
本意见所指中小企业按照工信部等四部委印发的《中小企业划型标准规定》确定。施行期限为自发布之日起至2020年底；施行期间如遇上级政策调整，遵照上级政策执行。
象山县人民政府
