为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院，省市县关于做好疫情防控工作的决策部署，不断深化“三服务”活动，保障生活物资供给，帮助和支持服务业企业渡过难关，维护社会就业稳定，特提出如下意见：
一、支持对象
参与生活保障、防疫物资供应的相关服务业企业，和受新冠肺炎疫情影响经营遇到困难的物流运输、批发零售、住宿餐饮、旅游等各类服务业企业。
二、支持措施
1.加大税收减免。对企业运输疫情防控重点物资和提供公共交通、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税；对服务业小规模纳税人，增值税月销售额10万元以下（季度销售额30万元以下，含本数），免征增值税；对受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。对承租国有资产类经营用房的中小企业，房租免收3个月。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，免租金2个月以上的企业房产税按免租金月份数给予减免。因疫情原因，正常生产经营活动受到重大影响导致企业发生重大损失，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。（责任单位：县财政局、县税务局）
2.实施税款延缴和抵扣。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的服务业企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。至2021年12月31日前，允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%，抵减应纳税额。（责任单位：县税务局）
3.降低要素成本。实行供水供气优惠，具体按省相关政策执行。疫情期间采取欠费不停水、不停电、不停气措施。适当延期水、电、气费滞纳金缴纳截止期限，后期将根据疫情发展情况再行调整。（责任单位：县发改局、县综合执法局，各水务公司、燃气公司）
4.加强金融支持。各银行机构加大对服务业企业的支持，快速推进审批和放款，加快贷款展期办理，延期还贷，对已有贷款企业不盲目抽贷、压贷、断贷。鼓励银行机构调整结息频率、减免逾期利息，主动在原有贷款利率基础上下浮10%以上。政策性担保公司要加大对服务业企业的支持，按照贷款金额收取不超过1%担保费。充分发挥“绿贷险”政策，给予受疫情影响严重的企业1.5%的综合费率补贴，提高政府转贷资金使用效率，实现企业有效融资。鼓励企业运用好绿色金融综合服务平台，通过“绿贷通”“绿融通”服务体系在线便捷办理贷款、股权、担保等金融服务。（责任单位：县发改局、县财政局、县人行、县银保监组）
5.支持企业加强物资保供。对承担疫情期间政府指定蔬菜、生鲜、肉类保供任务的商超企业，1-4月销售收入5000万（含）以上的给予补助10万元，销售收入2000万（含）以上、5000万元以下的给予补助5万元。对执行疫情防控指令性应急物资运输的企业，按100公里以内200元/车次，100公里至600公里500元/车次，600公里以上800元/车次的标准进行政策补助；对运输指令性“三返”人员和执行县域外应急人员运输任务的企业，经考核合格给予10万元补助。（责任单位：县商务局、县交通运输局、县财政局）
6.加大外贸综合服务平台扶持力度。积极招引高质量大型外综服平台，发挥外综服平台在外贸主体培育中的积极作用，支持外综服平台指导小微企业有序复工。对经认定的外综服平台在原有政策基础上加大补助力度，对在疫情期间，服务10家以上企业的给予1万元支持。（责任单位：县商务局、县财政局）
7.支持旅游企业市场恢复。调整2020年度休闲经济政策资金补助方向，由补优向补困转变，由侧重乡镇、村向侧重企业转变。安排1000万元专项资金用于国家3A级以上旅游景区、星级酒店（主题酒店、绿色饭店、美丽驿站）、三星级以上诚信旅行社、省高等级民宿等重点文旅企业贷款贴息、市场复苏营销以及困难补助。积极鼓励、协调“三返”人员入住县内宾馆进行隔离。（县财政局、县文体旅游局）
8.支持服务业企业用工。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费不影响参保人员个人权益。延长阶段性降低失业保险费率，单位缴纳部分由原来的1%降低至0.5%。鼓励组织职工参加各类线上职业培训并取得国家职业资格证书或相关合格证书的，按规定给予职业技能提升补贴。（责任单位：县人力社保局、县财政局、县税务局）
9.加快服务业领域各专项资金兑现。加快兑现有关行业专项资金扶持，对符合兑现条件的项目即时兑现；对建设周期较长的项目，可以根据项目的实际投资发生额，提前按比例进行扶持资金兑现。企业发生的合理的工资薪金支出和劳动保护支出，准予扣除；企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。（责任单位：县发改局、县财政局、县人力社保局、县交通运输局、县商务局、县文体旅游局、县市场监管局、县税务局等）
10.优化审批服务。倡导服务业企业网上申报和网上获取批文，政府审批人员必须实行网上办理，倡导在线咨询和线上互动。项目审批主管部门结合实际，加强涉及服务业投资项目审批部门联动，及时响应企业，做好答疑服务工作。对已在办理过程中的项目，要主动靠前对接，做好后续流程办理的指导和服务工作。对近期需开工但未完成审批手续的服务业重点项目及其他涉及重要国计民生的项目，在企业投资项目全省审批用时最短的基础上，进一步加强部门联动，压缩审批时间，为项目审批提供高效服务。（责任单位：县发改局、县交通运输局、县政务办等涉及项目审批部门）
本意见自2020年1月22日起施行，执行至2020年4月30日。未尽事宜参照《安吉县人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业健康发展的政策意见》（安政发〔2020〕2号）执行，同一事项原则上就高予以支持，不重复享受。
安吉县人民政府
