各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省、市关于疫情防控的决策部署，不断深化“三服务”活动，积极发挥企业在疫情防控中的重要作用，支持小微企业渡过难关，特制定以下意见。
一、支持对象
受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，生产经营遇到困难的小微企业。
二、支持措施
（一）加大企业信贷支持。区人民银行安排再贷款2000万元，用于金融机构支持疫情防控和企业后续复工产生的资金需求，2020年全区小微贷款增量不低于去年。建立疫情防控相关企业和受疫情影响企业“两张清单”，重点加强对企业尤其是水产加工企业的融资帮扶力度，不盲目抽贷、断贷、压贷、缓贷，对因疫情面临还款困难的小微企业，予以展期、续贷等帮扶措施，妥善安排还款方案。（责任单位：区金融办、区人民银行、区银监办、区内各银行金融机构）
（二）降低企业融资成本。区内各银行金融机构要加大减费让利力度，为企业提供低成本放贷资金，引导各银行机构在原有贷款利率基础上下浮 10%。鼓励采取无还本续贷、“T+0”等还款方式方便企业转贷续贷，推动转贷成本持续下降。（责任单位：区金融办、区人民银行、区银监办、区内各银行金融机构）
（三）开辟金融服务绿色通道。各银行金融机构按照特事特办、急事急办原则，开辟信贷服务绿色通道，对受疫情影响的小微企业安排特定信贷额度，简化信贷审批流程，精简申贷证明材料。鼓励银行金融机构通过8718企业公共服务平台、“掌上办贷”等线上服务，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供给的精准对接。各保险机构对感染新型肺炎或因疫情影响受损的出险理赔客户，要优先受理，适当扩展保险责任范围，简化手续和材料，做到应赔尽赔。（责任单位：区金融办、区人民银行、区银监办、区内各银行保险金融机构）
（四）加大地方金融组织服务力度。鼓励小额贷款公司、融资租赁、商业保理等金融组织根据企业受疫情影响实际，酌情增加贷款、租赁、保理额度，缓收或减免租金、利息。（责任单位：区金融办、区内各金融组织）
（五）发挥政策性担保机构作用。对受疫情影响严重的小微企业尤其是水产加工企业，符合银行信贷条件，信用良好，区融资担保公司可提供每家企业最高不超过 200 万元的贷款担保，担保期限原则上最长不超过一年，贷款到期后可续贷，但一般2年内解除担保责任，免收担保费和保证金。（责任单位：区融资担保公司）
（六）返还失业保险费。对不裁员或少裁员的参保小微企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保小微企业，返还标准可按6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%确定。（责任单位：区人力社保局、区财政局、区税务局）
（七）缓缴社会保险费。对因疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的小微企业，按规定批准后，可缓缴社会保险费，相关补缴手续可在疫情解除后 3 个月内完成。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴社会保险费，不影响参保人员个人权益。（责任单位：区人力社保局、区财政局、区税务局、区医保局）
（八）适当补贴外地员工返程路费。企业因复工需要，向舟山市汽运公司包车接回相对集中的外地员工，包车费的 50%由市、区二级政府补贴。对员工自行返程的，返程路费可抵扣增值税。（责任单位：区交通运输局、区财政局、区经信局、区税务局）
（九）大力支持稳岗就业。通过“淘就业”平台，为企业和求职者免费提供招聘求职服务，鼓励企业通过网络视频等方式开展线上招聘，支持协助企业解决招工难题、加快恢复生产的人力资源中介机构发展，加快兑现相关就业补贴政策。（责任单位：区人力社保局、区财政局）
（十）减免小微企业税费。因疫情影响导致企业受损严重，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。（责任单位：区税务局）
（十一）延期缴纳税款。对受疫情影响严重不能按期缴纳税款的小微企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长延期不超过3个月。（责任单位：区税务局）
（十二）减免企业房租。对承租国有资产类经营用房的工业、商贸、住宿餐饮、旅游、物流运输等小微企业，因疫情影响导致企业生产经营受到重大影响的，免收 2 个月租金。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。（责任单位：区财政局、区国资办，各镇、街道、功能区管委会）
（十三）强化外贸支持。提高出口信用保险保费补贴，对 2020 年度出口额低于3000万美元的中小企业投保政策性出口信用保险的，区级部分保费补贴提高到 25%；全额资助出口额低于 300 万美元以下的小微企业参加“全风险覆盖政府联保”。补助企业境外参展费用。疫情解除前，对已支付境外展会和境内广交会、上海海事展、青岛渔博会等三大国际性展会参展展位费，受疫情影响被迫放弃参展的，企业提供费用凭证，经区商务局审定，给予展位费 100%的补助。（责任单位：区商务局、区财政局）
（十四）支持防疫科技项目立项。对企业和医疗卫生机构在应对疫情的公共预防、检验检测、药物研发等领域开展的科研项目，区级科技项目优先立项，并推荐申报省市科技项目。（责任单位：区科技局、区财政局）
（十五）加大涉外法律援助力度。发挥贸促系统国际商事认证服务职能，为企业提供出具国际商事证明书服务，包括出具不可抗力事实性证明等。对于企业受疫情防控影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，开展应急公共法律专项服务。（责任单位：区贸促会、区司法局）
（十六）缓解企业用能成本压力。对受疫情影响严重的小微企业用电，适当延期电费滞纳金缴纳截至期限，1月份电费违约金延期至2月11日，后期根据疫情发展情况再作调整；对2020年2-4月的非居民用户原水价下调 10%，疫情期间采取欠费不停水措施；对2020年2-4月的非居民用户最高用气价格从5.30元/立方米调整至4.95元/立方米，对原有用气大户，根据用气量在已优惠的基础上经双方协商再给予下调，疫情期间采取欠费不停气措施。（责任单位：区发改局、区财政局、普陀自来水营业所、普陀供电分局、蓝焰普陀燃气公司）
（十七）免费提供远程视频会议服务。疫情防控期间，电信、移动、联通三大运营公司免费提供企业远程视频会议系统、移动办公等应用服务，帮助企业实现员工远程办公、居家办公。（责任单位：普陀电信公司、普陀移动公司、普陀联通公司）
（十八）优化企业服务。进一步优化营商环境，深化最多跑一次改革，不断优化企业办事流程，推动更多政务服务事项网上办、掌上办。加快兑现各类扶持资金，对符合兑现条件的项目即时兑现。深入推进“三服务”活动，及时协调解决企业复工中交通、防控、物资保障等方面遇到的问题，保证企业有序复产，稳定经营。发挥8718企业综合服务平台作用，宣传疫情防控相关知识和合同履行、劳资纠纷等法律知识，设立企业返工疫情防控咨询专栏，24小时在线答复。（责任单位：区防控办成员单位、区跑改办成员单位、区经信局）
本意见执行期暂定为自政策发布之日起至2020年4月30日止。执行期间如遇上级政策调整，遵照上级政策执行。
舟山市普陀区人民政府
